Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Wykład w oparciu o prezentację multimedialną, akty prawne, orzecznictwo komisji orzekających, połączony z dyskusją na temat rozwiązań problemów i wątpliwości zgłaszanych przez uczestników szkolenia. Możliwość skorzystania z indywidualnych konsultacji.

Cel szkolenia

Celem szkolenia jest poznanie praktycznych aspektów odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w tym zapoznanie uczestników ze zmianami wprowadzonymi w latach 2019 – 2020 (rozszerzenie zakresu jednego z naruszeń, modyfikacja wyłączenia oraz nowa wysokość kwoty minimalnej, poniżej której czyn nie stanowi naruszenia). Udział w szkoleniu umożliwi wyjaśnienie wątpliwości dotyczących osób objętych odpowiedzialnością, w tym kierownika jednostki i upoważnionych pracowników, czynów stanowiących naruszenie dyscypliny, jak również orzekanych za nie kar oraz postępowania.

Grupa docelowa

kierownicy jednostek i komórek organizacyjnych,

główni księgowi, skarbnicy,

sekretarze,

audytorzy wewnętrzni,

pracownicy działów finansowo-księgowych, planowania i kontroli

Program

1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1458 z późn. zm.)

2. Zmiany wprowadzone w latach 2019 - 2020 w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

1) rozszerzenie zakresu art. 14 o składki na Fundusz Solidarnościowy,

2) rozszerzenie wyłączenia w art. 3 o dochodzenie należności z tytułu daniny solidarnościowej, o której mowa w art. 30h ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych,

3) podwyższenie od 2020 r. kwoty minimalnej, poniżej której czyn nie stanowi naruszenia, do kwoty 4 134,02 zł.

3. Osoby ponoszące odpowiedzialność:

- odpowiedzialność kierownika jednostki z tytułu nieprawidłowego prowadzenia gospodarki finansowej oraz za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej

- odpowiedzialność głównego księgowego za niedokonanie lub nienależyte dokonanie wstępnej kontroli

- odpowiedzialność pracowników, których obowiązki oparte są na odrębnych ustawach, np. ustawie o służbie cywilnej, ustawach samorządowych

- odpowiedzialność osób upoważnionych przez kierownika w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej, rachunkowości, realizacji projektów unijnych oraz udzielania zamówień publicznych

– prawidłowość oraz skuteczność udzielanych upoważnień jako warunek odpowiedzialności osób upoważnionych

4. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a inne rodzaje odpowiedzialności prawnej (odpowiedzialność karna, karna skarbowa, cywilna, pracownicza)

5. Najczęstsze naruszenia zasad gospodarowania środkami publicznymi

6. Rozstrzygnięcia w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

7. Przesłanki uwzględniane przy dochodzeniu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz wymierzaniu kary

8. Obszary naruszeń dyscypliny finansów publicznych

a) należności publiczne (Skarbu Państwa, JST lub jednostki)

b) rozliczenia z właściwym budżetem

c) dokonywanie wydatków: upoważnienie, dotacje, środki unijne

d) opłacanie publicznoprawnych składek i wpłat

e) zaciąganie i wykonywanie zobowiązań

f) zamówienia publiczne

g) udzielanie koncesji na roboty budowlane i usługi

h) inwentaryzacja i sprawozdawczość budżetowa

i) zaniechanie audytu wewnętrznego

j) kontrola zarządcza

k) wstępna kontrola dokonywana przez głównego księgowego

9. Charakterystyka poszczególnych czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych

10. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i przesłanki ich stosowania: upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi

11. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania

12. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów

13. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych – zakres podmiotowy obowiązku, treść zawiadomienia i konsekwencje braku złożenia zawiadomienia

14. Czynności podejmowane przez rzecznika dyscyplinarnego

15. Obowiązki komisji orzekających

16. Prawa i obowiązki obwinionego

17. Przegląd orzecznictwa komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tendencje interpretacyjne, wybrane orzeczenia dotyczące m.in. kontroli zarządczej i odpowiedzialności osób prawidłowo upoważnionych)

Certyfikaty

Wydajemy certyfikaty uczestnikom szkolenia.

Prowadzący

Prawnik, ekspert w zakresie finansów publicznych i środków unijnych, absolwent rachunkowości (studia podyplomowe), konsultant podatkowy, otwarty przewód doktorski w Katedrze Prawa Finansowego UMCS, wykładowca prawa finansowego, autor publikacji m.in. na łamach „Przeglądu Podatkowego". Doradca kierowników jednostek sektora finansów publicznych w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej, środków unijnych, zarządzania i organizacji, zamówień publicznych, rozliczania podatku VAT w sektorze publicznym oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Wybrane szkolenia z zakresu finansów publicznych prowadzone w ostatnich latach przez wykładowcę:

Finanse publiczne w praktyce - cykl szkoleń 2009 - 2020 r.

Kontrola zarządcza w jednostkach sektora publicznego - cykl szkoleń 2010 - 2020 r.

Dotacje w sektorze publicznym - cykl szkoleń 2014 - 2020 r.

Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - cykl szkoleń 2008-2020 r.

Budżet zadaniowy - cykl szkoleń 2010 – 2020 r., w tym szkolenia w ramach projektów szkoleniowych Ministerstwa Finansów (2010 i 2015)

 Na zlecenie ACC Training & Consulting Group realizował projekty szkoleniowe m.in. dla: Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Krajowej Rady Sądownictwa oraz Najwyższej Izby Kontroli.

Informacje organizacyjne

590 zł - cena szkolenia zawiera:

-komplet materiałów szkoleniowych,

-certyfikaty dla uczestników,

-przerwy kawowe, obiad,

-konsultację e-mailową po szkoleniu dotyczącą zagadnień omawianych przez trenera w trakcie zajęć.

Powyższe ceny są cenami netto. Szkolenia finansowane przynajmniej w 70 %  ze środków publicznych są zwolnione z VAT, w pozostałych przypadkach do kwoty netto doliczamy VAT 23 %. 

Każde szkolenie możemy przygotować w formie szkolenia wewnętrznego dedykowanego tylko Państwa instytucji, gdzie termin, miejsce i program szkolenia jest dostosowany do Państwa potrzeb.

Organizator zastrzega sobie prawo do zmiany miejsca szkolenia.

Oferta specjalna:

Proponujemy RABAT 5% w przypadku zgłoszenia minimum 4 osób na szkolenie.

Uwaga! Promocje nie łączą się.